王信代表：智能制造發(fā)展頂層設(shè)計(jì)亟待完善 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不足美國(guó)的10%，而在高端制造領(lǐng)域，美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的20倍以上。由于不是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)很多產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力低，大量高端產(chǎn)品仍需進(jìn)口，甚至出現(xiàn)了出國(guó)游變成購(gòu)物游的現(xiàn)象。對(duì)此，十二屆全國(guó)人大代表、山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任王信指出，當(dāng)前為社會(huì)提供消費(fèi)品與工業(yè)品的制造業(yè)，已經(jīng)成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主戰(zhàn)場(chǎng)。而智能制造對(duì)于改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式、降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率、提升制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義，所以建議我國(guó)加快發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。
頂層設(shè)計(jì)尚不完善
王信指出，近年來(lái)我國(guó)實(shí)施了核高基、數(shù)控機(jī)床等科技重大專(zhuān)項(xiàng)和智能制造專(zhuān)項(xiàng)、智能制造試點(diǎn)示范，加緊推進(jìn)智能化進(jìn)程，取得了一大批相關(guān)的基礎(chǔ)研究成果，攻克了一批長(zhǎng)期嚴(yán)重依賴并影響我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的核心高端裝備。盡管總體看從中央到地方都高度重視智能制造發(fā)展，也都出臺(tái)了一系列政策措施加以推進(jìn)，但仍存在一些亟待解決的突出問(wèn)題，制約了智能制造快速發(fā)展，首先就是頂層設(shè)計(jì)還不夠完善。
近年來(lái)，美國(guó)、德國(guó)、韓國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)都已圍繞智能制造作了戰(zhàn)略部署。美國(guó)借助實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃，加強(qiáng)信息物理系統(tǒng)（CPS）軟件開(kāi)發(fā)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)；德國(guó)推行“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，搭建以CPS為核心的智能制造系統(tǒng)架構(gòu)；韓國(guó)積極促進(jìn)制造業(yè)與信息技術(shù)（ICT）相融合，計(jì)劃在2020年之前打造1萬(wàn)個(gè)智能生產(chǎn)工廠，將20人以上工廠的三分之一都改造為智能工廠。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的高端擠壓，我國(guó)急需抓緊出臺(tái)相應(yīng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，既要防止空喊口號(hào)，也要防止一哄而上。
其次是智能制造服務(wù)體系還不健全；三是實(shí)施智能制造受資金制約嚴(yán)重；四是智能制造裝備基礎(chǔ)薄弱，核心部件和裝備大量依賴進(jìn)口。
加快出臺(tái)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃
為更好地促進(jìn)智能制造發(fā)展，提升我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益，王信建議抓緊研究建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系。
“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)法則。推進(jìn)智能制造發(fā)展，必須標(biāo)準(zhǔn)先行。王信建議加快出臺(tái)智能制造中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并加緊組織專(zhuān)家從國(guó)家層面對(duì)智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，既接軌國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，又要具有我國(guó)特色；既吸收國(guó)際現(xiàn)有先進(jìn)成熟技術(shù)規(guī)范，又要加入我國(guó)對(duì)智能制造技術(shù)路線的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別明確相關(guān)數(shù)據(jù)接口及協(xié)議等重要環(huán)節(jié)，為自主智能制造裝備的應(yīng)用和互聯(lián)互通提供標(biāo)準(zhǔn)，防范國(guó)外技術(shù)和關(guān)鍵部件、設(shè)備在國(guó)內(nèi)形成壟斷，制約我國(guó)智能制造自主發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全。
搭建國(guó)家級(jí)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，為各行業(yè)提供整體解決方案支持。突出實(shí)施智能制造的主動(dòng)權(quán)。建議由政府引導(dǎo)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、關(guān)鍵軟硬件生產(chǎn)企業(yè)和有關(guān)示范應(yīng)用用戶等聯(lián)合搭建公共服務(wù)平臺(tái)，加快軟硬件的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和攻關(guān)，適當(dāng)引入德國(guó)西門(mén)子等智能制造國(guó)際知名合作伙伴，建設(shè)行業(yè)智能制造示范項(xiàng)目，并加強(qiáng)個(gè)性需求解決方案的研究和支持，為行業(yè)智能制造發(fā)展提供技術(shù)支持的同時(shí)，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
加快發(fā)展自主裝備
加大對(duì)智能制造裝備的支持力度。目前，我國(guó)智能制造裝備多為進(jìn)口，不利于產(chǎn)業(yè)安全，急需大力支持自主智能制造裝備加快發(fā)展。建議加大對(duì)智能制造裝備自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化支持，掌握核心技術(shù)；注重產(chǎn)需合作，落實(shí)重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）保險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加快自主裝備產(chǎn)品的示范應(yīng)用；對(duì)智能化改造項(xiàng)目加大技改貼息的支持力度；支持和引導(dǎo)國(guó)有、地方金融投資機(jī)構(gòu)參與智能制造裝備企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和建設(shè)智能化工廠，并給予資金支持；加快落實(shí)八部委《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見(jiàn)》，努力克服當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的資金困難，促進(jìn)智能制造裝備生產(chǎn)企業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益提供有力保障。
夯實(shí)智能制造的發(fā)展基礎(chǔ)。我國(guó)智能制造還處于起步階段，為防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空心化，必須夯實(shí)基礎(chǔ)。建議緊密結(jié)合《中國(guó)制造2025》“四基”發(fā)展要求，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究，特別是智能制造設(shè)計(jì)、應(yīng)用、控制等系列軟件開(kāi)發(fā)和自主化；在強(qiáng)基工程中對(duì)有關(guān)智能制造關(guān)鍵部件和傳感器給予重點(diǎn)支持；加大高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備等16個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)中有關(guān)工業(yè)機(jī)器人、控制芯片等的攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化。加大對(duì)智能制造專(zhuān)項(xiàng)和智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目的支持，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用共同推進(jìn)的方式，加快智能制造裝備自主發(fā)展，增強(qiáng)智能制造模式的可復(fù)制性；探索在高危行業(yè)和流程制造行業(yè)實(shí)施整體智能制造提升計(jì)劃。
張震宇委員：穩(wěn)工業(yè)取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量調(diào)整
全國(guó)政協(xié)委員、河南省工信廳副廳長(zhǎng)張震宇今年兩會(huì)上針對(duì)推進(jìn)制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的問(wèn)題提出了四點(diǎn)建議。
制造業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域，一方面是以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；另一方面是以穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)為重點(diǎn)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，不斷擴(kuò)大適應(yīng)市場(chǎng)需求的終高端產(chǎn)品有效供給。為此，張震宇建議首先實(shí)施新一輪技術(shù)改造，加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。
在當(dāng)前三期疊加的大背景下，工業(yè)能不能穩(wěn)住，主要取決于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的存量調(diào)整，不僅能激活沉淀其中的大量資源，也能為新動(dòng)能成長(zhǎng)提供更多營(yíng)養(yǎng)。技術(shù)改造投資省、見(jiàn)效快，對(duì)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有杠桿效應(yīng)和關(guān)鍵作用。
二是著力深化產(chǎn)融合作，破解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要取向，主要包括降低交易、人工、物流、財(cái)務(wù)等成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。據(jù)河南近千家工業(yè)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷顯示，企業(yè)財(cái)務(wù)成本居高不下、融資難融資貴已成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本高企的最突出因素。建議著力深化產(chǎn)融合作，研究制訂重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目產(chǎn)融對(duì)接方案，組織各種形式、重實(shí)效的銀企對(duì)接活動(dòng)，積極探索產(chǎn)業(yè)投資基金等各種有效方式，構(gòu)建政銀擔(dān)企合作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)資本支撐產(chǎn)業(yè)的能力。
三是穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。要按照多兼并少破產(chǎn)的原則和企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。建議盡快制訂出臺(tái)僵尸企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)，以此為依據(jù)指導(dǎo)地方深入排查、摸清底數(shù)。要因業(yè)因地因企制宜，加快研究制訂全面配套的政策體系，尤其是完善資產(chǎn)處置和職工安置方面的財(cái)稅、金融政策。工作中，要充分尊重企業(yè)意愿，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段推進(jìn)兼并重組，避免拉郎配，對(duì)僵尸企業(yè)處置任務(wù)重、財(cái)政困難的地方，中央財(cái)政要給予專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
四是推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快中國(guó)裝備“走出去”。建立支持國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂具體支持措施，協(xié)調(diào)重大境外競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目等問(wèn)題。整合各方資源，搭建國(guó)際產(chǎn)能合作和裝備“走出去”信息服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布各國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)等信息，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。
謝超英代表：讓金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)
當(dāng)前，國(guó)家一系列的惠企政策深受企業(yè)歡迎，推動(dòng)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕。但盡管如此，不少企業(yè)依然反映，一些惠企政策的落實(shí)效果，與黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，與廣大企業(yè)的期盼，存在一定差距。
對(duì)此，根據(jù)專(zhuān)題調(diào)查實(shí)際情況，十二屆全國(guó)人大代表、湖南省經(jīng)信委主任謝超英建議應(yīng)建立國(guó)家惠企政策落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)惠企政策真正落到實(shí)處。
企業(yè)受惠效果不理想
謝超英指出，近年來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的惠企政策很多，但從調(diào)查了解的情況看，企業(yè)受惠的面不廣、力度不大，突出體現(xiàn)在企業(yè)融資仍然較難，企業(yè)保險(xiǎn)仍然偏高，企業(yè)物流仍然較貴，工業(yè)電價(jià)仍然較高，等等。
以湖南為例，全省工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重約40%，但工業(yè)企業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款余額比重連續(xù)多年僅為15%左右。通過(guò)對(duì)全省中小企業(yè)調(diào)查了解到，90%的中小微企業(yè)不符合銀行設(shè)立的放款條件；10%的符合銀行放款條件的企業(yè)中，也只有一半企業(yè)最終獲得銀行信貸。
謝超英指出，國(guó)家惠企政策在落實(shí)過(guò)程中，與企業(yè)實(shí)際受惠程度不相匹配乃至部分企業(yè)的期盼有所落空，主要存在幾個(gè)方面的制約因素。一是部分惠企政策在制定過(guò)程中論證還不夠充分，為一些不規(guī)范操作留下空間和余地。二是相關(guān)部門(mén)在制定惠企政策相關(guān)配套措施上力度還不夠大，黨中央、國(guó)務(wù)院提出的政策要求難以完全落實(shí)到位。三是部分惠企政策出臺(tái)后，相應(yīng)的配套措施或?qū)嵤┘?xì)則出臺(tái)不及時(shí)，或者設(shè)置的前置條件復(fù)雜，不適用普惠、簡(jiǎn)便原則，廣大中小微企業(yè)由于缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)不知曉、不會(huì)用，造成政策空轉(zhuǎn)。
建立惠企政策落實(shí)機(jī)制
針對(duì)當(dāng)前國(guó)家惠企政策與企業(yè)受惠效果匹配不夠理想的狀況，謝超英建議，國(guó)家相關(guān)部門(mén)從三個(gè)方面著手建立相關(guān)機(jī)制制度，推動(dòng)惠企政策真正落到實(shí)處，為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益創(chuàng)造良好條件。
建立惠企政策配套措施制訂協(xié)作制度。針對(duì)目前出臺(tái)的各類(lèi)惠企政策量多面廣，但還存在條塊分割、相互銜接不夠的狀況，建議強(qiáng)化各部門(mén)之間、國(guó)家和地方之間惠企政策的配套銜接，加強(qiáng)政策調(diào)研，尤其是加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，真正從企業(yè)需求出發(fā)，研究惠企政策供給側(cè)配套措施，提高惠企政策的針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性，確保政策條款有的放矢，通過(guò)改善和完善政策供給激活一池春水。
建立惠企政策評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)出臺(tái)的惠企政策落實(shí)效果，引入第三方評(píng)估，特別是引入企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)估，避免制定政策走形式自拉自唱，或者受部門(mén)利益羈絆自導(dǎo)自演，難以發(fā)揮政策效應(yīng)。同時(shí)，建立起政策的調(diào)整修訂機(jī)制，對(duì)收效不明顯的條款及時(shí)進(jìn)行修改完善。
建立重大惠企政策落實(shí)督查通報(bào)制度。其中要對(duì)每年政府工作報(bào)告提出的重大惠企政策，建議由全國(guó)人大在年中、年底組織兩次督查，將落實(shí)情況、落實(shí)效果在次年的全國(guó)人大會(huì)上向人大代表進(jìn)行書(shū)面通報(bào)。同時(shí)，對(duì)國(guó)務(wù)院會(huì)議決定的重大惠企政策，建議由國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭組織專(zhuān)項(xiàng)督查，在有關(guān)會(huì)議或網(wǎng)站上公布落實(shí)情況。建立問(wèn)責(zé)制度，對(duì)重大惠企政策落實(shí)不力的，實(shí)行責(zé)任追究。
牛弩韜代表：提高國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人使用率
近年來(lái)，受我國(guó)勞動(dòng)力成本快速上漲，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求等因素的綜合影響，我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)正在服役的機(jī)器人已占全球總量的9%左右，2015年中國(guó)市場(chǎng)工業(yè)機(jī)器人銷(xiāo)量同比增長(zhǎng)36.6%。對(duì)此，十二屆全國(guó)人大代表、安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任牛弩韜認(rèn)為，在我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的火熱局面下，目前還存在一些亟須盡快化解的冷問(wèn)題。
據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人發(fā)展還存在應(yīng)用密度偏低、中高端技術(shù)人才稀缺、缺少可參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的骨干企業(yè)、本土產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。
牛弩韜指出，由于我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，導(dǎo)致我國(guó)相關(guān)從業(yè)人員的整體知識(shí)水平較低，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才的培育能力也較弱，造成我國(guó)工業(yè)機(jī)器人本體制造企業(yè)及應(yīng)用企業(yè)相關(guān)中高端人才的極度稀缺。例如，截至目前，我國(guó)本科教育階段尚無(wú)一所院校設(shè)立機(jī)器人專(zhuān)業(yè)。
當(dāng)前，我國(guó)要形成工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模效應(yīng)，必須成長(zhǎng)出一批像庫(kù)卡、ABB、安川等擁有相當(dāng)大產(chǎn)量和相當(dāng)多用戶的機(jī)器人生產(chǎn)企業(yè)。雖然現(xiàn)在全國(guó)各地發(fā)展工業(yè)機(jī)器人的熱情高漲，相關(guān)企業(yè)也像雨后春筍不斷涌現(xiàn)，但企業(yè)規(guī)模普遍很小，即便是在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位的新松機(jī)器人公司，相較國(guó)外大公司也遜色不少，很難真正與之抗衡。
比較而言，目前我國(guó)工業(yè)機(jī)器人在技術(shù)水平上與國(guó)外先進(jìn)水平差距較大，尤其在精密減速器、伺服電機(jī)、伺服驅(qū)動(dòng)器、控制器等基礎(chǔ)功能部件方面差距較大，導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人以低端為主，而高端市場(chǎng)主要被日本和歐美占據(jù)。
牛弩韜指出，由于缺乏核心及關(guān)鍵技術(shù)原創(chuàng)性成果，關(guān)鍵零部件長(zhǎng)期大量依賴進(jìn)口，而進(jìn)口部件通常要占到國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)值的70%以上，導(dǎo)致其成本比進(jìn)口工業(yè)機(jī)器人的價(jià)格還要高。此外，由于用戶習(xí)慣使用國(guó)外品牌，導(dǎo)致自主品牌認(rèn)可度不高，自主品牌的本體和零部件產(chǎn)品即便有成功應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)也難以實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年國(guó)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售工業(yè)機(jī)器人總量超過(guò)2.2萬(wàn)臺(tái)，而外資企業(yè)在我國(guó)銷(xiāo)售工業(yè)機(jī)器人總量約4.8萬(wàn)臺(tái)。
為推動(dòng)我國(guó)工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步持續(xù)健康發(fā)展，牛弩韜建議首先加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。搶抓工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，高度重視并將其上升為國(guó)家戰(zhàn)略，健全完善資金、金融、稅收等綜合扶持政策體系。開(kāi)展典型示范推廣工程，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，鼓勵(lì)危險(xiǎn)崗位、危險(xiǎn)行業(yè)、大型國(guó)企率先應(yīng)用，發(fā)揮帶動(dòng)作用，提高國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人使用率；支持科研院所和重點(diǎn)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸，加速零部件國(guó)產(chǎn)化，早日形成主機(jī)企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和零部件及產(chǎn)業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。積極推動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步向勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)程度高、環(huán)境潔凈度要求高、危害健康等行業(yè)擴(kuò)展，應(yīng)用區(qū)域從東部先發(fā)地區(qū)向廣大中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)不斷延伸。
二是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)我國(guó)機(jī)器人本體企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律，主動(dòng)進(jìn)行整合、兼并，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，相互錯(cuò)位發(fā)展；國(guó)家和地方政府要集聚優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)扶持幾家國(guó)產(chǎn)工業(yè)機(jī)器人本體企業(yè)加快發(fā)展。
三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。針對(duì)目前工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目投資過(guò)熱局面，國(guó)家要加快制訂發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展步驟，合理布局工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，研究制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證規(guī)范等，設(shè)置必要準(zhǔn)入門(mén)檻，防止地方一哄而上，低水平、盲目重復(fù)建設(shè)，在國(guó)家去產(chǎn)能的宏觀形勢(shì)下，形成新的產(chǎn)能過(guò)剩。
四是要切實(shí)強(qiáng)化人才支撐。加快建立工業(yè)機(jī)器人各層次專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和體制，健全完善工業(yè)機(jī)器人專(zhuān)門(mén)人才的培育和引進(jìn)機(jī)制，吸引海外相關(guān)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，確保基礎(chǔ)科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求得到充分保障。
邵志清代表：上海將加快構(gòu)建新型工業(yè)體系
全國(guó)人大代表、上海經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任邵志清，在兩會(huì)上接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，作為全國(guó)最早進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期的城市，上海市工業(yè)將率先在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效做出有益探索。
當(dāng)前，上海制造業(yè)發(fā)展還面臨許多挑戰(zhàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為嚴(yán)峻，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，社會(huì)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的投資意愿減弱，戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域仍處在培育期，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)制造業(yè)有待改造提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少新的增長(zhǎng)點(diǎn)等等。
對(duì)此，“十三五”期間，上海市構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同的新型工業(yè)體系，發(fā)揮工業(yè)作為上海建設(shè)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心主戰(zhàn)場(chǎng)的重要作用，堅(jiān)持高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化，發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)上海制造業(yè)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，制造業(yè)占GDP比重保持在25%以上。
邵志清指出，為穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“十三五”期間上海將以底線思維，聚焦重點(diǎn)，做好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的筑底保障工作。對(duì)接國(guó)家重大工程和項(xiàng)目，爭(zhēng)取在上海率先試點(diǎn)，如對(duì)接“中國(guó)制造2025”的“1+11”支撐體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、智能制造、大數(shù)據(jù)等工程和項(xiàng)目試點(diǎn)。強(qiáng)化技術(shù)改造工作，對(duì)接工信部，以實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程為抓手，推動(dòng)技術(shù)改造機(jī)制創(chuàng)新、效應(yīng)擴(kuò)大，帶動(dòng)工業(yè)投資和項(xiàng)目建設(shè)。
同時(shí)，“十三五”期間，上海將突破新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端能源裝備、民用航空和空間信息等重點(diǎn)行業(yè)、重大裝備、關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
李朝興代表：將電能替代納入“十三五”規(guī)劃
針對(duì)我國(guó)建立在傳統(tǒng)化石能源基礎(chǔ)上的能源消費(fèi)方式已經(jīng)難以為繼的現(xiàn)狀，全國(guó)人大代表、天津市工業(yè)和信息化委員會(huì)主任李朝興建議，我國(guó)應(yīng)加快實(shí)施電能替代推廣應(yīng)用，以此不斷優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，助力我國(guó)大氣污染防治。
李朝興指出，電能替代新技術(shù)減排環(huán)保效果顯著，市場(chǎng)潛力大，目前還處于起步階段，市場(chǎng)發(fā)育尚不成熟，且在初期投入和運(yùn)行成本相對(duì)較高，亟須國(guó)家進(jìn)一步加大政策扶持力度，加快電采暖、電鍋爐等電能替代新技術(shù)的推廣應(yīng)用，不斷優(yōu)化終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
一是將電能替代納入國(guó)家及各省市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，將煤改電等電能替代新技術(shù)作為優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的重要措施，選取天津等國(guó)內(nèi)特大型城市作為推廣應(yīng)用典型試點(diǎn)，全面融入我國(guó)大氣污染防治工作。據(jù)測(cè)算，目前天津地區(qū)5蒸噸以下燃煤鍋爐約1238臺(tái)，若全部實(shí)施電能替代，每年可以減煤53萬(wàn)噸，占天津市2017年凈消減燃煤1000萬(wàn)噸目標(biāo)的5.3%。
二是在國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)及社會(huì)居民積極實(shí)施和推廣應(yīng)用電能替代，助力我國(guó)大氣污染防治。
三是鼓勵(lì)相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備研發(fā)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收相結(jié)合，加大電加熱元件、儲(chǔ)能材料等關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備的科研投入，進(jìn)一步提高電熱轉(zhuǎn)換效率，延長(zhǎng)成套設(shè)備使用壽命。